“在我個人看，習近平總書記提出的鑄牢中華民族共同體意識，不僅是新時代新疆長治久安和繁榮昌盛的康莊大道，更包含全世界所有‘政治共同體’(暨國家)維護和增強內聚力的普適道理。所有大國都有民族(ethnic)問題。鑄牢中華民族共同體意識是解決民族問題的中國方案，也為世界指明了增強政治共同體內聚力的道路，是普適的。”

——潘維

6月12日，“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在新疆維吾爾自治區喀什市舉辦。“道中華”對話了論壇主旨發言人——澳門大學社會科學學院講席教授、全球與公共事務研究所所長潘維，探討了從新中國治疆方略看鑄牢中華民族共同體意識的普適意義。

▲潘維在“中國新疆的歷史與未來”國際論壇上發言。(圖片來源：中國網)

道中華：您反復提到了“政治共同體”這一概念，應該如何理解其內容和重要性？

潘維： “政治共同體”(political entity)指的是國土、國民和政權的三合一，即在一塊有邊界的土地上生活著有統一政權領導的民眾，也就是“國”。

政治上的“國”(nation)，不等于文化意義上的“族”。不同的語言文化可能同屬一個政治共同體。德國內部有講土耳其語的族群，但都是德國人。法國內部有源于非洲的族群，但都是法國人。以英語和新教為主流的美國，內部有大量講西班牙語的天主教徒，但同屬美國人，是“美利堅民族”的一部分。而同樣的語言文化可能分屬不同的政治共同體。在非洲，講英語的基督徒并非英國人或美國人。在亞洲，講英語和奉行英國制度的印度人也不是英國人。英國與美國語言文化相同，但英國人不是美國人，不屬同一個政治共同體。

受到以“民族解放運動”為基礎的蘇聯“民族理論”影響，我國稱“少數族裔”為“少數民族”。習慣成自然，改也難，就無需改。但需要明確：中國“少數民族”中的民族與“中華民族”中的民族不是并列的，不屬同一層次，也不屬同一內容。中華民族中的“民族”nation是政治概念，“少數民族”或“少數族裔”中的“民族”ethnicity是語言文化概念。

而今幾乎所有的“國”都是融合而來，國內都包含特殊語言文化群體，即 “少數族裔”或“少數民族”。毋庸諱言，曾經，特殊的語言文化群體曾擁有自己獨立的政治共同體。政治共同體擴展的過程也是不同語言文化群體交流融入的過程。維護政治共同體需要語言文化相通。

道中華：您提到，鑄牢中華民族共同體意識不僅是解決民族問題的中國方案，也給世界指明了一條道路，因而具有普適意義，您可以談談這個觀點嗎？

潘維： 政治共同體與鑄牢政治共同體意識，如同肚子和腦子，是一體兩面、相輔相成和有機的。缺少內聚力，在激烈生存競爭中的政治共同體是脆弱的，會被“開除球籍”。所以，強調“政治共同體”意識，而非其他意識，是處理少數族裔問題的普適規律。

大國強國都有民族問題，都是“多民族”國家，都需“鑄牢”本國民眾的“政治共同體意識”。這是鑄牢中華民族共同體意識的普適意義。政治共同體與鑄牢政治共同體意識是相輔相成的。偏向經濟發展，語言文化意識跟不上，經濟成果反而可能為政治共同體的分裂意識提供資金。而經濟基礎不牢靠，語言文化共同體的建設也難持續。所以，強調“政治共同體意識”，而非其他意識，是處理少數族裔問題的普適規律。以一個目標貫穿所有工作，用一個標準考量腦子和肚子問題，就是中國提供給世界的中國方案。

道中華：您提到，新中國成立以來，黨的治疆方略在新疆取得了一系列成功實踐與經驗，您認為主要體現在哪些方面？

潘維： 新中國的治疆方略取得了顯著成功。

一是新中國堅決反分裂，堅決打擊分裂勢力，保障我國國土完整。一方面我們實事求是，以民族區域自治制度承認歷史形成的現實。另一方面，我們堅持中國共產黨的統一領導，無論國際氣候如何變幻，堅決打擊分裂勢力，毫不含糊地維護領土主權。

二是新中國以飽滿的熱情和巨大的人力、物力、財力投入，帶領全疆各少數民族與漢族共同發展，共同進步。75年來，新疆社會、經濟、政治、文化的進步有目共睹，是我國維護領土完整的強大底氣。這也是非常困難的事。由于改革開放的國策以建立市場機制為導向，一段時期里新疆南北的發展差距急劇拉大。正是我國堅持全國一體，八方來援，新疆才有了而今與內地繼續共同發展、共同進步的好局面。比較全世界的情況，雖然歷經波折，我國新疆各族人民相處得比較融洽，因為各族互相尊重，攜手進步。

三是新中國在不斷的實踐和理論探索中形成了成熟的民族理論和政策方向，概括成一句話，就是鑄牢中華民族共同體意識。全國各族人民通過交往、交流最終交融為一體，在全體國民中鑄成牢不可破的“中華民族共同體意識”。道路決定方向，方向決定命運。明確了理論，指明了道路和方向，新疆近十年來呈現出前所未有的安定和繁榮局面。從此，無論哪個方面的具體政策和方略，有助于增強而不是削弱“中華民族共同體意識”是重要的衡量標準。形成新的理論、指明道路和方向很不容易，非常不容易。我們經歷了艱難曲折的實踐和理論探索，有時甚至是血的教訓，才達成了這個共識。

道中華：此次國際論壇的主題是“中國新疆的歷史與未來”，在您看來，應如何推進鑄牢中華民族共同體意識，開創新疆更加美好的未來？

潘維： 綜合新中國的治疆經驗，我個人認為，未來在新疆推進鑄牢中華民族共同體意識，需要加強三方面的工作。

一是加快南疆農民的城市化。

我們應集中使用全國的援疆資源，以兵團為依托，有計劃地在南疆區域內新建規模較大的城市，形成帶動南疆全域發展的經濟增長極，以城聚人、聚人興業、興業促融，加快南疆工業化、城鎮化步伐。城市里會形成較大規模的維吾爾族工人、技術人員，涌現出色的維吾爾族醫生、教師、工程師、藝術家、運動員。若能讓內地學校吸收更多的南疆農民子弟，就是兩條腿走路，更為理想。經濟繁榮昌盛才能鑄牢中華民族共同體意識。

二是加快國家通用語言的普及和廣泛使用。

普及國家通用語言絕不是語言歧視，正如全國各地普及普通話并非歧視方言。相反，普及國家通用語言是促進族裔平等的最有效手段。不能掌握國家通用語言，在全國上學和找工作就會異常困難。不能理解全國通行的法律法規，無法認同“法律面前人人平等”，還難以獲得在全國范圍參政議政的平等。所以，普及國家通用語言能有效消弭政治共同體內不同群體間的不平等，特別是教育和工作機會不平等。不平等無法鑄牢中華民族共同體意識，族裔平等才能鑄牢中華民族共同體意識。

三是加強中華主流文化的嵌入。

“三山夾兩盆”的新疆，盆地人口較少，但盆地文化的弱勢也是優勢，汲取外來文化和本土化相對容易。多元文化是文化進步的動力。所以，在尊重所有以往外來文化的前提下，我們應強化通用語言教育，強化現代科學文化教育。

監制 | 王翔宇

責編 | 才麗媛

制作 | 郭欣欣

來源：道中華微信公眾號