2017年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，他的新國(guó)家安全戰(zhàn)略將聚焦于同中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。但這樣的戰(zhàn)略是不夠的：在信息技術(shù)革命和全球化的影響下，世界正在發(fā)生變化，即使美國(guó)在這場(chǎng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，它也不可能僅靠一己之力來(lái)保護(hù)自身的安全。

全球問題

新冠肺炎疫情的暴發(fā)就是最新的例子。這場(chǎng)疫情已經(jīng)導(dǎo)致12萬(wàn)美國(guó)人死亡，超過了二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡人數(shù)的總和。

另一個(gè)例子是環(huán)境問題。盡管貿(mào)易爭(zhēng)端可能給經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)挫折，盡管疫情大流行可能引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，但環(huán)境問題的全球化仍將繼續(xù)加劇。

大流行病和氣候變化威脅著每一個(gè)人，沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些問題。美國(guó)要想制訂出一個(gè)成功的國(guó)家安全戰(zhàn)略，首先必須認(rèn)清這樣一個(gè)事實(shí)：美國(guó)和中國(guó)是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)的體量決定了我們必須成為全球合作的引領(lǐng)者。公共產(chǎn)品的最大消費(fèi)者如果不帶頭生產(chǎn)公共產(chǎn)品，其他國(guó)家更會(huì)“隨大流”，公共產(chǎn)品就無(wú)法生產(chǎn)。

美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)日益凸顯的跨國(guó)安全威脅只字未提。關(guān)稅和邊境墻不能解決這些問題。成功需要與他人進(jìn)行合作。

競(jìng)合關(guān)系

在新冠肺炎和氣候變化等跨國(guó)問題上，國(guó)家實(shí)力的比拼應(yīng)是一種“正和博弈”：不能光想著怎樣打壓他人，還應(yīng)該考慮如何幫助他人，與其他國(guó)家形成合力，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

在許多國(guó)際問題上，幫助他人其實(shí)也是幫助自己實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如果中國(guó)提高能源效率、減少二氧化碳排放或改善其公共衛(wèi)生系統(tǒng)，美國(guó)將從中受益。反之亦然。

今天，機(jī)制化網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系是國(guó)家實(shí)力的重要來(lái)源。在一個(gè)日益復(fù)雜的世界里，聯(lián)系最緊密的國(guó)家往往最強(qiáng)大。

如果說(shuō)美國(guó)未來(lái)安全與繁榮的關(guān)鍵是領(lǐng)會(huì)“強(qiáng)力打壓” (power over) 與“協(xié)力合作” (power with) 兩者的重要性，那么我們目前的戰(zhàn)略恐怕難當(dāng)此重任。正如我在新書《道德重要嗎？》中所述，每個(gè)國(guó)家都把本國(guó)利益放在首位，但這里面有一個(gè)重要的道德問題：這些利益的定義到底有多寬泛？

最近的一系列事件顯示出一種傾向，即國(guó)家間關(guān)系側(cè)重于短期利益和零和交易，卻很少關(guān)注國(guó)際機(jī)構(gòu)和盟友。1945年之后，羅斯福、杜魯門和艾森豪威爾所設(shè)計(jì)的多邊秩序，其指導(dǎo)思想是一種長(zhǎng)期的“開明利己主義”，相較而言，今天美國(guó)政府的種種做法是一種倒退。

力量博弈

自1972年尼克松訪華以來(lái)，盡管中美存在意識(shí)形態(tài)分歧，但兩國(guó)一直保持合作。亞洲經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了地區(qū)國(guó)家國(guó)力的增強(qiáng)，但在亞洲內(nèi)部也存在著力量平衡。日本、印度和澳大利亞等國(guó)制衡著中國(guó)的實(shí)力，都不想被中國(guó)“壓制”。

在傳統(tǒng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)層面，美國(guó)握有一手好牌，但這忽略了新型跨國(guó)問題的重要性。

對(duì)于一項(xiàng)有效的國(guó)家安全戰(zhàn)略而言，更困難的問題將是：美國(guó)和中國(guó)是否有意在進(jìn)行傳統(tǒng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，在制造全球公共產(chǎn)品方面進(jìn)行合作？如果總是大肆渲染對(duì)彼此的恐慌情緒，基于最壞情況進(jìn)行分析，那么這種平衡的政策可能永遠(yuǎn)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)。中美“新冷戰(zhàn)”論調(diào)具有誤導(dǎo)性，并最終可能一語(yǔ)成讖。

放下分歧

中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)是既有合作又有對(duì)抗，正確而明智的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略需要對(duì)這兩個(gè)方面給予同等關(guān)注。但要真正做到這一點(diǎn)，需要雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系的歷史背景有充分的認(rèn)識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)過程中謹(jǐn)慎行事，避免出現(xiàn)重大誤判。

在上世紀(jì)冷戰(zhàn)期間，有人開玩笑說(shuō)：只有當(dāng)火星人入侵地球時(shí)，美國(guó)和蘇聯(lián)才可能放下分歧。

如今，新冠病毒帶來(lái)的嚴(yán)峻威脅不亞于“火星人入侵”。病毒不問國(guó)籍，但直到現(xiàn)在，許多國(guó)家的反應(yīng)仍是保護(hù)主義、推卸責(zé)任、相互“甩鍋”，而不是加強(qiáng)國(guó)際合作。

新冠肺炎疫情可能會(huì)出現(xiàn)第二波暴發(fā)，而且未來(lái)肯定還會(huì)有更多的流行病出現(xiàn)。1918年大流感在世界范圍內(nèi)造成的死亡人數(shù)超過了第一次世界大戰(zhàn)。我們只能希望，在第二波新冠疫情或下一次大流行病來(lái)襲前，世界各國(guó)對(duì)于合作的態(tài)度會(huì)有所改變。

本文原載于中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下“觀中國(guó)”微信公眾號(hào)

（編輯：張釗 齊磊 劉世東）