導讀

中非農業合作是中非合作的重要組成部分。中國和非洲的發展差異，以及中非雙方各自在農業領域的優勢和解決農業發展所面臨的挑戰等諸多方面，都存在著互惠互利互補的關系。中非通過雙邊、三邊和多邊的發展合作，以及貿易和投資所形成的新型南南合作關系，是新階段全球發展合作的典范。

中非農業合作是中非合作的重要組成部分，認為中非合作僅有利于任何一方的看法都是有偏頗的。中國和非洲發展的差異，以及中非雙方各自在農業領域的優勢和解決農業發展所面臨的挑戰等諸多方面，都存在著互惠互利互補的關系。推動中非合作對于非洲的發展，特別是非洲的減貧和農業發展，以及對于中國的農業發展都具有非常重要的意義。

第一，非洲大陸，特別是撒哈拉以南非洲國家，依然是一個以農業為主體的經濟社會體。多數國家的農業GDP占總GDP的30%以上，從事農業的人口占總就業人口的70%以上，多數人口居住在鄉村，農業是這些國家經濟社會的命脈。與此同時，大多數非洲國家城市人口占比低，非農消費不足，除了滿足國際市場的經濟作物，如咖啡、可可等，大多農產品的國內商品化需求不夠。過去十年來，我們在坦桑尼亞莫羅戈羅省推動玉米密植增產技術，但當地農民經常遭遇玉米產量提升后卻賣不出去的尷尬。

第二，撒哈拉以南地區人地關系不緊張，土地資源豐富，加上大部分地區位于熱帶，有著比較豐富的非種植型食物來源，導致了多數地區“廣種薄收”。在我們工作的坦桑尼亞南部，玉米主產區的幾個省的農戶玉米平均畝產只有50公斤到100公斤左右。在不使用化肥的情況下，僅依靠增加種植密度、間苗除草等簡單的農作技術改善，產量都可以提升兩到三倍。多數非洲國家農業增長潛力巨大，完全可以成為確保全球糧食安全的“糧倉”。

第三，在不發生戰爭和災荒的情況下，多數非洲國家農村地區的食物性貧困程度并不高，但核心的問題是收入性貧困。完全依靠家庭勞動力的農戶無法耕種更大規模的土地，也無法推動商品化生產，土地產出很低。同時，國內需求不足又不能拉動城鄉之間的需求體系，導致了多數非洲國家農民收入增長緩慢，從而使得非洲大陸，特別是撒哈拉以南國家成為貧困發生率最高的地區。2020年，按照世界銀行標準，撒哈拉以南非洲地區的貧困發生率是36.7%，而東亞和太平洋地區的貧困發生率僅1%。從全球化的角度來推動非洲農業發展，對于非洲的減貧有著重要的意義。

第四，中國具有從農業國向工業國轉變的經驗，特別是通過農業發展推動大規模減貧，并實現快速經濟社會轉型的經驗，這些經驗對現發展階段的非洲來講具有重要的參考意義。非洲農業的發展需要扭轉“廣種薄收”模式，從不斷擴大種植面積轉向提高單位土地生產率。中國勞動密集的精耕細作技術，可以為非洲突破資本和技術瓶頸提供可借鑒的經驗。與此同時，中國曾經廣泛應用的的手動、半手動農業機械用具在非洲具有應用價值，中非農業合作需要聚焦經驗和應用的互補性。

第五，中國是全球農產品貿易中的巨大市場。2024年上半年中國累計進口糧食8418萬噸，小麥、大豆進口增加，玉米稻米進口銳減。近年來，中國已經與非洲國家達成了一系列貿易協議，例如2020年中國與坦桑尼亞達成大豆輸華協議，坦桑尼亞成為中國的大豆進口來源國之一。中非農業合作可以為非洲農業發展提供強勁的動力。

第六，隨著中國經濟社會的發展，中國農業教育、農業研究和農業技術的外溢越來越明顯。越來越多的中國研究機構和大學開始走向非洲。中國作為一個新興經濟體，過去幾十年的發展過程和發展經驗與非洲正在推動的現代化所需要的經驗具有高度的相關性。我們將中非之間的合作看作是平行經驗分享，在農業領域尤其如此。中國在玉米、水稻、蔬菜、水果、養殖業等方面取得的基于農戶發展模式的經驗，對于多數非洲國家來講具高度的相關性，這是中非農業合作的獨到價值。

總之，中非農業合作是在人類命運共同體框架下，中非雙方在其發展不同階段，建立相互促進的發展伙伴關系的新實踐。中非通過雙邊、三邊和多邊的發展合作以及貿易和投資所形成的新型南南合作關系，打造了新階段全球發展合作的典型案例。

高端智慧傳播與交流

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Growth engine for a continent"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗