7月初舉行的上海合作組織阿斯塔納峰會將迎來一個重要時刻，地處東歐的白俄羅斯正式成為第10個成員國，這一世界上面積最大、人口最多、潛力最為豐富的區域組織，再度實現擴員，體現了其價值理念、合作方式與發展前景上的獨特吸引力與號召力。在國際局勢發生急劇變化的背景下，面對來自地區內外的嚴峻挑戰，成員國加強各個領域的全方位合作，在國際事務中發揮越來越積極的作用，朝著構建上合組織命運共同體的目標穩步邁進。

國際格局的復雜變化給多邊合作提出新課題

當前，由于大國博弈和地區沖突的累積疊加，全球經濟的震蕩加劇，國際力量格局出現新的調整和變化，發展中國家和新興市場國家的群體性崛起遭遇重重難題，國家間的矛盾與分歧在新的形勢下被進一步放大，人類社會又到了一個關鍵的十字路口。烏克蘭危機長期延宕，美國及西方國家對俄羅斯的極限制裁仍在持續加碼，同時為鞏固自身的霸權又開始對其他競爭對手進行打壓，世界走向陣營對抗的風險在不斷增加。這種情況下，包括聯合國在內的國際組織、多邊機制的發展不得不面臨新的選擇和困難，西方主導的強制型國際秩序短期內難以被打破。

對多邊合作來說，秉持什么樣的理念、確立什么樣的規則、選擇什么樣的目標，都是必須解決和回答的問題，決定了這樣的機制能否在地區乃至全球的穩定和發展中占有一席之地。上合組織成立以后，成員國積極弘揚“上海精神”，秉持新型的合作觀、發展觀、安全觀、文明觀和全球治理觀，順應時代發展潮流，致力于打造新型區域合作模式。但外部環境的變化以及近幾年的快速擴員，不僅僅帶來上合組織地理范圍的擴大以及人口規模的增加，還帶來決策效率下降、機制運轉不暢、內部矛盾增多等現實問題，加上外部因素的干擾，在推進多邊合作的過程中阻力明顯增大。此次峰會，成員國領導人將就新形勢下如何凝聚合作共識、深化務實合作、面向未來制定中長期規劃進行探討，為上合組織注入新的發展動力。

“一帶一路”與成員國發展戰略對接合作帶來新機遇

此次峰會的舉辦地哈薩克斯坦首都阿斯塔納是“一帶一路”的首倡之地。2013年9月，中國領導人正是在這里提出共建“一帶一路”的重大倡議，受到多數成員國的歡迎，中亞國家主動提出了自己的發展戰略與“一帶一路”進行對接合作，“一帶一路”框架下的中巴經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊的建設以及中蒙俄合作等，都使上合組織成員國的互聯互通具有了更加重要的地區意義。美國等西方國家大搞“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，肆意使用單邊制裁和長臂管轄等手段，破壞國際經濟秩序，為了一己之私犧牲和損害其他國家的正當權益。上合組織作為“一帶一路”與成員國發展戰略對接的重要平臺，堅持對外開放，合作不針對第三方，為疫情后地區經濟發展和國際交流的恢復創造條件，創造更多的合作機會。

上合組織主張結伴不結盟，徹底摒棄冷戰思維和零和觀念，堅持大小國家一律平等，建立廣泛的伙伴關系網絡，既能從地區的實際和各國的國情出發，也能尊重和照顧成員國、觀察員國、對話伙伴國政治制度、經濟實力、文化傳統上的差異，在合作中讓各國都能發揮自己的優勢，充分受益，真正實現互利和共贏。上合組織成員國都面臨國家發展與經濟振興的重要任務，地緣上相互接近，相互依存度較高，開展發展戰略的對接合作，有助于在經貿領域提升區域化的水平，借“一帶一路”拓展合作空間，能夠不斷惠及各成員國的發展和民生。

構建上合組織命運共同體給國際合作提供新方案

中國領導人在青島峰會上提出構建上海合作組織命運共同體的倡議以后，在多數成員國的共同努力下，其內涵和路徑越來越豐富、清晰，不僅可以為破解擴員后上合組織面臨的合作瓶頸提供“中國智慧”，而且為構建新型國際關系、推動形成合作型地區秩序提供“中國方案”。構建地區命運共同體，一是政治上要高度互信，在核心利益上相互支持，支持獨立選擇自己的發展道路；二是經濟上要高度互惠，實現投資和貿易的便利化，合作不斷實現提質升級，推動數字化、綠色化發展；三是安全上要守望相助，共同應對來自地區內外的各類傳統和非傳統安全威脅，維護地區的長期穩定；四是人文領域要密切交流，通過互學互鑒和廣泛交往，促進民間往來，增進相互間的友誼，實現民心相通；五是對外合作加強互動，在國際事務中進行廣泛協作，維護以聯合國憲章為核心的國際法準則，擴大“朋友圈”。

阿斯塔納峰會將再次強調構建地區國家命運共同體的必要性，這是前所未有的國際關系實踐。上合組織成員國有著源遠流長的歷史聯系和現實中的良好國家關系，這是開展更加緊密的地區合作的重要前提，能夠考慮成員國對于多邊合作的各種訴求和共同的戰略利益，照顧合理關切，目的是服務于各國的可持續發展和國家安全，實現地區國家整體上的經濟與文化繁榮，在紛亂的國際環境和安全挑戰面前能夠更加團結，保障地區的長治久安，為促進全球的發展與安全、推動治理體系向著更加公正合理方向轉化，做出上合組織的特殊貢獻。

（作者系中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長 孫壯志）