中新網貴州新聞 11月21日電 （記者 張偉）記者21日從貴州省民政廳獲悉，貴州省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室日前下發《貴州省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（以下簡稱《通知》），部署2023年度“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱“專項救助行動”）。專項救助行動時間為2023年11月15日至2024年3月15日。

《通知》強調，開展專項救助行動，是履行兜底線、救急難職能的重要要求。貴州各地要結合當前開展的主題教育相關要求，深刻認識做好流浪乞討救助工作是維護特殊困難群體基本權益、傳遞黨的關懷溫暖、彰顯制度優勢的重要體現，切實將流浪乞討救助工作擺在社會建設和平安貴州建設的重要位置，有效保障流浪乞討人員等各類臨時遇困人員合法權益。各地民政部門要主動向本地黨委、政府報告，依托流浪乞討人員救助管理領導協調機制，及時安排部署專項救助行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。

《通知》要求，強化工作措施，確保關鍵環節工作落實到位。一是強化主動發現報告，確保巡查救助全覆蓋。強化主動巡查方面，各地民政部門和救助管理機構要主動加強與公安機關、城市綜合執法等部門協調聯動，進一步健全完善主動排查發現工作網絡，以組建救助分隊、開展聯合巡查等形式，合力做好街面巡查和轉介處置工作，確保工作網絡覆蓋城鄉所有社區、村（居）、所有流浪乞討人員易活動和露宿區域。要重點巡查橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、在建工地、車站碼頭、垃圾站、城鄉結合部等重點區域；重點關注務工不著、露宿街頭、流浪兒童、疑似精神障礙患者等人群；重點緊盯夜間凌晨低溫時段，雨雪冰凍、氣溫驟降等極端天氣，周末節假日等特殊時間；加大巡查頻次和覆蓋范圍，積極勸導、引導臨時遇困人員到救助管理機構或臨時救助場所接受救助，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現一個救助盲區。

各級民政部門負責同志要帶隊開展重點區域巡查，耐心勸導、引導各類臨時遇困人員接受救助。整合巡查力量方面，公安機關、城市綜合執法等部門在執行公務時發現流浪乞討人員的，應告知、勸說、引導到救助管理機構接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應當引導、護送至救助管理機構并辦理書面交接手續。各地可發動街道（鄉鎮）、村（居、社區）工作人員、駐村干部、網格員等基層力量，動員環衛工人、公交出租車司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者等社會力量，做好發現報告、街面勸導和應急救助。

暢通發現報告和救助服務渠道方面，要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體及時對外公布救助熱線，進一步完善救助服務站、街頭救助點、流動救助車等救助引導標識牌和功能，方便流浪乞討等各類臨時遇困人員就近就便求助，利于熱心公益的群眾引導幫助。各地救助管理機構要強化站內應急值守，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，保持救助熱線電話24小時暢通。二是強化救助措施，科學精準實施分類救助。要健全完善應急預案，合理設置臨時救助場所，及時妥善實施分類救助。各地各部門要結合實際，在車站、高速路口等人流量較大的地方設置臨時救助點，也可利用福利彩票站點、社區服務中心（站）等場所開辟臨時救助場所，配齊食品、御寒衣被等物資，方便各類臨時遇困人員就近就便求助、避寒，確保不因受凍、挨餓等出現意外。各級民政部門和救助管理機構發現或接到求助線索后，要及時有效處置。

對以流浪乞討為生活方式、不愿入站的人員，救助管理機構要提供必要的食品和御寒物資，留下求助方式；對家暴受侵害、務工不著、被盜被搶等遭遇突發性、緊迫性、災難性困難、生活陷入困境的人員，要提供應急性、過渡性生活保障；對因老弱病殘等原因無法提供個人信息的，要先行救助再查明情況；對發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要聯合公安、衛生健康等部門及時送醫診治，醫療機構要第一時間進行救治，并通知屬地救助管理機構到醫療機構進行對象甄別，經甄別屬于救助對象的，救助管理機構要及時安排救助，并配合醫療機構做好醫治工作，及時核實和結算醫療費用。對距離較遠無法及時趕到現場處置的，要指導街道（鄉鎮）、村（居）委會、熱心群眾實施應急救助。

對無救助管理站或現有救助管理站無法滿足救助需求的縣（市、區、特區），要充分發揮區域中心站的救助資源優勢，共同做好臨時照料、接送返回等救助服務工作。三是強化救助管理，提升服務水平。加強安全管理，強化站內服務管理，嚴格落實托養監管。各地救助管理機構要嚴格落實入站安檢、分類救助、分區管理、值班巡查、日常消毒、健康監測等制度，將求助救助等情況及時錄入信息系統，建立健全安全事故、自然災害等突發事件處置機制，確保機構安全有序運行；要強化站內照料職責，根據受助人員性別、年齡和身心狀況安排分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件。對站內突發急病的受助人員，要按照規范的診療程序及時送醫。

各地民政部門和救助管理機構要選擇公辦托養機構開展站外托養服務，要按照“誰送托、誰負責”原則，每月對托養機構照料服務情況開展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，發現問題及時處置。四是強化身份查詢和尋親服務，妥善安置滯留人員。各地民政部門和救助管理機構要及時報請公安機關利用指紋、人像、DNA等數據快速甄別查詢受助人員身份。通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯系其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉回歸家庭。及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，救助管理機構要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和各類媒體發布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，加大“互聯網+”救助尋親力度；同時通過經常性接觸、交流，收集分析受助人員關鍵信息，與公安機關密切協作，及時進行核實確認。

落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”，民政、公安等部門要嚴格落實流浪乞討人員落戶安置措施，對滯留超過3個月且無法確認身份信息的流浪乞討人員，務必全部落戶安置到位。五是強化源頭治理，有效預防流浪乞討現象。各地要定期更新本轄區易走失人員臺賬，特別是對精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關注并落實定期走訪機制，分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，及時提供有效的救助幫扶，同時依法教育督促返鄉受助人員的近親屬或其他監護人履行扶養（撫養、贍養）義務，從源頭預防流浪乞討。（完）

（張偉）