改革,是時代的方向標,是社會發展進步的動力之基、活力之源,是一條永不停歇的進取之路。
這是極不平凡的一年,這是極為不易的一年,這也是改革攻堅克難、動力十足的一年。黨的二十大勝利召開,“十四五”規劃深入實施??h委、縣政府始終保持改革的定力和韌勁,大力實施全面深化改革開放攻堅行動,更加注重改革系統集成、協同高效,更加注重改革探索和總結,更加注重改革宣傳和推介,會昌改革勇闖深水區奮楫前行。
這是奮趕直追的一年。我縣各項改革工作進展有序、高質高效,為全縣經濟社會高質量發展提供了動力活力。榮獲“2022年度江西省全面深化改革先進單位”、全市改革工作先進縣,改革工作綜合考核全市第一,探索鄉村資產管理盤活利用改革入選全國鄉村振興優秀案例,獲評省、市全面深化改革優秀案例。
奮起擔當
勤耕深化改革“責任田”
如何推進落實好全面深化改革這一重大政治使命?會昌交出了滿意的改革答卷。
在“全”字上下功夫。全員深入調研,縣委、縣政府主要領導分別領題,班子成員參與深改調研,發現經濟社會發展中存在的“中梗阻”問題,作為年度改革選題。全面收集信息,把縣委辦信息股、改革辦、綜合股的人員進行整合,定期開展交流學習,實現信息互通。改革辦在各單位報送信息的基礎上,挖掘提煉改革信息。全速推進落實,由改革辦牽頭,督查室、派駐紀檢組參與,每月對重點改革事項進行督查,確保改革有序高效推進。
在“深”字上做文章。一方面對年度改革事項在深入調研的基礎上,由縣委主要領導提出候選選題,在深改會上充分討論、深入交流、集思廣益,最終敲定。另一方面深化改革事項推進力度,深度促進縣域經濟發展。比如,2022年初,啟動國資國企改革,將原有17家國有企業整合重組為3家集團企業,有效解決了原有國企數量多規模小,市場化程度底、自主經營能力弱等問題,有效推動了國有平臺建立現代企業制度,科學設置了國有資產監管體制,提升了企業的資本運作水平和融資能力,解決了縣域經濟發展資金不足等問題。
在“改”字上求突破。堅持以改革破難題思維,常態化高質量開好縣委全面深化改革委員會全體(擴大)會議,2022年,共組織召開6次深改委會議,每月4次行動辦辦公室會議,調度改革事項,推動改革進程。堅持真改實改,應改盡改的原則,積極培育改革試點示范事項,為縣域經濟高質量發展注入新動能。2022年落實深化改革開放行動任務數46項,具體舉措102個;已完成具體舉措95個、正在推進落實且達到時序進度舉措7個,完成率100%。2022年落實全面深化改革工作要點集成化改革任務數83項,具體舉措202個;已完成具體舉措201個,正在推進且達到時序進度舉措1個,完成率100%。
先行先試
勇趟改革發展“深水區”
發展出題目,改革做文章。會昌縣始終圍繞高質量發展這條主線,堅持問題導向,發揮改革“關鍵一招”作用,勇趟“深水區”,敢啃“硬骨頭”,著力補短板、強弱項、激活力,縱深推進重點領域和關鍵環節改革取得重大突破。
五級主體經營模式加快形成。針對鄉村資產大量閑置、沉睡,管護運維不到位,鄉村振興投融資渠道不暢等矛盾問題,堅持問題導向,通過建立“縣振興集團+鄉鎮子公司+村合作社+龍頭企業+農戶”五級主體經營模式,探索創新鄉村振興投融資機制,打通鄉村資源、資產轉變為資本、資金的渠道,實現鄉村資產盤活利用、保值增值,有力促進了新型農業經營主體培育和新型農村集體經濟發展。該做法被中央政研室《簡報》《江西改革動態》《江西農業農村參閱》、江西日報、贛南日報等刊登并獲省政府主要領導,市委主要領導和省農業農村廳主要領導肯定性批示。
城鄉污水處理廠網一體化長效實施。聚焦“投”“建”“管”三位一體,因地制宜“創新建”,整合資源“多方投”,優化職責“長效管”,在全市率先實施城鄉污水處理廠網一體化項目,推動城鄉污水處理質效雙升。城鄉污水處理廠網一體化建設的實施,基本實現污水處理設施全覆蓋,推動全縣污水處理工作走向一體化、規范化、標準化。
“鄉賢帶富”新模式成效凸顯。組建鄉賢辦,作為全縣鄉賢回歸工程服務機構;專門出臺《會昌縣大力實施鄉賢回歸工程的若干意見》,提出17條具體措施,縣直有關部門還結合各自職能,專門研究制訂了相關激勵措施的具體實施細則。通過做好“鄉賢文章”,感召一大批鄉賢攜資本、信息、技術、人脈回歸家鄉,初步形成了“鄉賢帶富”七種新模式,激活鄉村振興“一池春水”,開創了一條縣域經濟發展新路。會昌縣已有70余位鄉賢回鄉投資,投資總額達200多億元。
礦山生態修復省級試點穩步推進。積極探索利用市場化推進廢棄礦山生態修復模式,采用“政府主導、國企建設、綜合治理、收益共享”的礦山修復新模式,變“各包一塊”為“總體承包”,變“單純修復”為“融合發展”,變“單打獨斗”為“協同作戰”,助推打造美麗中國“江西樣板”。
“好惠辦”政務服務不斷優化。進一步深化“放管服”改革舉措,凝心聚力打響“好惠辦”政務服務品牌,持續推出一系列改革創新舉措,點燃全面優化提升營商環境的“新引擎”。設立“一站式集成”審批專區,推廣使用“一站式集成”審批管理系統,實現工程建設項目“一套系統、一會評審、一站完成”,最大限度減少企業跑腿次數。大力推進“市縣同權”改革,集中受理市縣同權108項事項,實現市縣政策兌現無差別受理、同標準辦理。通過提前介入、容缺后補、告知承諾、聯審聯辦、幫辦代辦等方式,推動工業項目早開工、早投產、早見效,實現“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產”。2022年度,營商環境第三方測評再創佳績,排位全省第39名,全市第5名,二類縣第1名;開發區綜合考核實現大跨越,在全省省級開發區中排名第37位,對比2021年前進22位。
“雙清”指數評價管理機制不斷完善。出臺實施《會昌縣“雙清”指數評價管理實施辦法》,在全縣推行干部清廉指數、單位清風指數評價管理機制,將全縣共計602個單位,11600名公職人員納入系統進行管理,通過全方位的監督評價構建了一套量化評估、直觀生動的政治生態評價體系。
以人為本
共享改革成果“大蛋糕”
民之所盼,政之所向。會昌縣堅持以人民為中心的改革價值取向,鍥而不舍將社會民生領域改革作為全面深化改革的重中之重,謀劃推出一系列有深度、有力度、有溫度的改革舉措。
這是一份充滿獲得感的民生成績單:供水、教育、就業、醫療、養老等人民群眾“急難愁盼”問題,一個個“老大難”問題被化解。隨著改革的步伐逐步邁進,群眾走在幸福的康莊大道,獲得更加實惠的公共服務。
城鄉供水一體化改革回應民眾期盼。為有效破解城鄉居民用水水量不足、水壓偏低、水質不穩定等問題,會昌縣運用改革的思維和創新的辦法,積極探索供水“投”“建”“管”新模式,分類精準施策,夯實農村供水基礎設施建設,提升農村飲用水安全保障水平。自來水進村,讓農村群眾從“喝上水”逐步向“喝好水”轉變。
數字賦能改革提升治理成效。依托“數字鄉村”APP,構建數字鄉村治理應用場景。每月對管理治理事項進行量化考核評分,開展積分兌換,引導群眾積極參與到遵紀守法、文明淳樸、環境清潔、熱心公益等事項中來。對群眾申報的訴求馬上進行處理,辦理進程實時公布,真正做到了服務群眾“零距離”。“數字鄉村”APP為鄉村治理和服務全面注入了智慧基因,有效解決了鄉村服務“多、廣、散、雜”等難點問題,切實提升了基層治理效能。
課后服務改革讓孩子增智減壓。為有效落實“雙減”政策,會昌縣各中小學創新開展課后服務,根據學校實際情況積極開展作業輔導+興趣小組活動。每周一至周四下午第四節課,小密初中的校園里到處是一派歡快的景象。校園里歌聲回蕩,運動場上熱鬧非凡,舞蹈室里舞姿優美,象棋班教師里,雙人對弈……這是各校開展課后服務的一個縮影。象棋、書法、音樂、舞蹈等興趣小組活動,讓學生們增長了許多知識,豐富了課余生活,減輕了學習壓力。課后服務的開展,既解決了家長接送難的問題,也促進學生音體美勞綜合素養的提升。
品質醫療改革守護群眾健康。實施鄉村醫療機構一體化管理,對一體化管理的村衛生室實行鄉聘村用,實行人員、工資、待遇、業務、藥械、財務、培訓、考核“八統一”管理,保障農村居民享受均等化的基本公共衛生服務和基本醫療服務。積極推進“醫養結合”健康養老新模式,拓寬社會老年機構養老服務內容,圍繞“醫、養、康、護、樂”構建了較為完備的養老、孝老、敬老服務體系、支持架構和社會環境,滿足老人多層面的需求,守護著“最美夕陽紅”。建立與中南大學湘雅二醫院和贛州市人民醫院對口幫扶機制,提高醫療技術軟實力,讓老百姓在家門口享受到更加優質的醫療服務。
風正好揚帆,奮進正當時。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的征程,會昌縣將堅持問題導向、發展導向、改革導向、民生導向,進一步解放思想、改革攻堅,學習灣區干部“闖”的精神、“創”的干勁、“干”的作風,持續深入推進各項改革開放事項落實落地,做好經驗總結、提煉推廣工作,講好會昌改革故事,打造會昌改革品牌矩陣,持續開創會昌改革“風景這邊獨好”新局面。