三次下調貸款市場報價利率（LPR）、兩次下調金融機構存款準備金率、增設設備更新改造專項再貸款、創設政策性開發性金融工具……今年以來，貨幣政策堅持穩健取向，發揮總量調節和結構調節雙重功能，為實體經濟提供有力支持。

“穩健的貨幣政策要精準有力”的信號已經釋放。聚焦服務實體經濟，明年貨幣政策的力度、溫度值得期待。

降價：向實體經濟讓利

1月20日，1年期和5年期以上LPR分別下調10個和5個基點；5月20日，5年期以上LPR下降15個基點；8月22日，5年期以上LPR下降15個基點……

今年以來，LPR多次下調，推動實體經濟融資成本持續降低。人民銀行數據顯示，9月，貸款加權平均利率為4.34%，同比下降0.66個百分點，其中企業貸款加權平均利率為4.0%，同比下降0.59個百分點，處于有統計以來的低位水平。

“目前，實際貸款利率已在前期較低水平上進一步下降?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青說，明年5年期以上LPR仍有下行空間。

除下調LPR外，今年以來，人民銀行還兩次下調金融機構存款準備金率。4月25日，人民銀行下調金融機構存款準備金率0.25個百分點；12月5日，人民銀行下調金融機構存款準備金率0.25個百分點。

“近年來，降準已成為常規操作，其主要目的是保持流動性合理充裕，同時實現逆周期調節功能?！泵裆y行首席經濟學家溫彬說，降準能夠推動銀行增加資金投放，加快信用擴張。

降準的功能之一是降低金融機構資金成本，增強金融機構向實體經濟讓利的持續性。招聯金融首席研究員董希淼認為，明年或可以繼續適時降低存款準備金率，為金融機構提供長期穩定的低成本資金，從而向市場發出穩增長、擴內需信號。

精準：結構性工具發力

“有了建行2.4億元設備更新改造貸款的支持，我們年產5萬噸磷酸鐵鋰電池正極材料項目明年有望建成?！痹颇嫌托履茉床牧嫌邢薰矩撠熑粟w曄說。

為精準滴灌實體經濟，加大對特定領域和薄弱環節的支持力度，人民銀行先后推出科技創新再貸款、普惠養老專項再貸款、交通物流專項再貸款、設備更新改造專項再貸款等結構性貨幣政策工具。

中央經濟工作會議提出，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。

“精準”意味著結構性貨幣政策要繼續發揮作用，支持特定領域。正如人民銀行副行長劉國強所言，投向要準，就是要持續加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度。要繼續落實好一系列結構性貨幣政策，效果好的可以酌情加力。對一些具有明確階段性要求的政策，要及時評估，可以按時有序退出，也可以根據需要延長，或者讓別的貨幣政策工具進行接續。

“前述諸多結構性貨幣政策工具在明年可能繼續使用或者增加額度，甚至不排除繼續創設新工具的可能。”廣發證券資深宏觀分析師鐘林楠認為，結構性貨幣政策工具是穩信用的另一種方式，其兼具產業政策與金融政策效果。明年結構性貨幣政策工具的方向可能是：基建地產、制造業、科創、雙碳、能源等領域的政策性工具延續；與疫情防控相關的階段性工具逐步退出。

創新：發揮政策性開發性金融工具效能

13.85億元——這是貴州省“東數西算”貴安新區算力產業集群配套項目從國家開發銀行獲得的資金支持，這得益于今年創設的政策性開發性金融工具。

“作為階段性舉措，政策性開發性金融工具有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實物工作量。”人民銀行有關負責人說。

政策性開發性金融工具的“橫空出世”，有效補充了包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。人民銀行數據顯示，截至10月末，兩批政策性開發性金融工具合計已投放7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產業升級基礎設施等領域重大項目的資本金。各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。

根據國家發改委統計，截至11月底，兩批金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設。

“通過政策性開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣的條件下，引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩定性，助力實現擴投資、帶就業、促消費綜合效應，穩定宏觀經濟大盤。”上述人民銀行有關負責人表示。

未來政策效能仍有較大釋放空間。中國銀行研究院研究員梁斯認為，政策性開發性金融工具的政策效能仍有較大釋放空間。商業金融機構應進一步加大對基礎設施，尤其是新型基礎設施及其他重大項目的資金投放力度。東北證券報告預計，明年政策性銀行將繼續發揮效能，政策性開發性金融工具額度將達到9000億元以上。

（彭揚）