中國日報網5月29日電 今天，第二屆RCEP區域發展媒體智庫論壇以線上線下相結合的方式舉辦。全國政協經濟委員會副主任夏德仁在論壇開幕式致辭中表示，RCEP最大的特點是其開放性和包容性，其成員國不僅有發達的日本、韓國、新加坡，也有全球最不發達的柬埔寨、老撾和緬甸，從這個角度看，RCEP是一個共享發展的自貿安排，這可以視為區域層面上“分好蛋糕”的一種重要探索。

以下為致辭的主要內容：

很高興再次參加RCEP區域發展媒體智庫論壇。去年參加首屆論壇時，RCEP尚未正式生效；今天，RCEP已經正式生效滿五個月了，開局良好。當前，國際形勢發生新的重大變化，和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰，世界既不太平也不安寧。RCEP這個全球最大的自由貿易區，在這個特定背景下更顯來之不易。今天，借此機會，我想結合RCEP最為突出的兩個特點，開放與共享，談談個人的看法。

一、開放是發展最重要的動力，加快推進RCEP開放進程仍是首要任務

發展是世界各國人民追求的共同主題，而真正的發展是不可能在封閉環境下實現的，特別是構成RCEP大部分經濟體正處于經濟社會發展的關鍵時期，只有始終堅持開放戰略，在開放的環境下謀求發展，才能充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，才能獲得可持續的發展動力，才能構筑有競爭力的產業鏈、供應鏈，才能成功跨越中低收入陷阱，使國家和民族走向現代化。盡管當前經濟全球化存在一些阻力，個別大國的單邊主義引發國際沖突和局部對抗，但是秉持開放原則，推進開放型發展仍然是各經濟體謀求發展的必由之路。

在當前錯綜復雜的國際環境和百年未有之大變局下，RCEP作為世界最大的自貿區，它的形成是彌足珍貴的。過去幾年，在世界經濟低走形勢下，RCEP各成員國的開放已經釋放出了區域開放紅利。比如，2011-2020年，東盟年均增長4.4%，比全球平均增速1.8%高出2.6個百分點。一方面，從未來看，RCEP堅持開放原則，各成員國做出明確的市場開放承諾，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅；有時間表和路線圖（過渡期）；有各成員國的立法保障機制。扎實推進RCEP開放進程，就能夠進一步推進區域發展。例如，中國正在穩步推進金融開放，如果人民幣國際化率先在RCEP實現，那么將有效解決區域貨幣結算效率問題，為東亞與東南亞區域發展提供穩定的金融保障。

我在去年的發言中提出，“RCEP的簽署充分說明經濟全球化歷史潮流不可阻擋”。今天，我想進一步闡述，越是在形勢復雜的情況下，越是要堅持區域開放不動搖。“兄弟同心，其利斷金”，關鍵是各成員國要齊心協力，共同推進RCEP進程，加快落實在協議中做出的開放承諾，加快推動既定項目的落地，加快謀劃新的開放合作項目，就能在推進RCEP進程中明顯改善區域福祉。

二、共享是發展最重要的目標，加快形成RCEP共享發展的機制是重大使命

RCEP最大的特點是其開放性和包容性，其成員國不僅有發達的日本、韓國、新加坡，也有全球最不發達的柬埔寨、老撾和緬甸。2020年，新加坡人均GDP相當于緬甸的46.5倍；以低于本國脫貧標準的人數來計算，2018年緬甸達到24.8%，老撾和菲律賓分別為23.2%和16.6%。區域自貿協定不罕見，但把發展差距如此巨大的不同經濟體兼容在內，通過開放帶動欠發達地區發展，卻并不多見。

從這個角度看，RCEP是一個共享發展的自貿安排，這可以視為區域層面上“分好蛋糕”的一種重要探索。比如,中國市場將向東盟成員國進一步開放，由此為所在國注入重要的增長動力。中國未來5年將從東盟進口1500億美元的農產品，其中相當一部分來源于最不發達的老撾、緬甸和柬埔寨。再比如，中老鐵路開通，使得老撾大量沉睡資源得到開發利用的機會，有助于老撾擺脫貧困。下一步積極創造條件推動區域基礎設施建設，包括泛亞鐵路網，將為中南半島各成員國帶來重要的發展機遇。

由此，在RCEP框架下，以東盟為主導，堅定維護區域和平發展，加快釋放RCEP效應，就能推動這個全球最具活力的地區的共同發展、共享發展，就能惠及近23億人。

三、以開放共享為主題加快推進RCEP進程

從RCEP開局一個季度的實施情況看，應當說進展順利。未來幾年是推進RCEP最為關鍵的時期。無論區域形勢如何變化，無論面臨什么干擾，以開放共享為主題加快RCEP進程，對各成員國來說都是一件務實的事。

第一，在合作領域上，除了傳統的貨物貿易和服務貿易外，需要加快推進RCEP數字貿易發展，落實數字經濟相關規則。第二，除了經貿合作外，加大社會建設合作與人文交流合作。尤其是中國過去幾年在反貧困上積累的經驗，可與RCEP欠發達經濟體共享，推動其減貧進程。第三，在合作區域上，推動中國各區域與RCEP各成員國更加緊密的經貿合作。海南無疑可以其中發揮更加特殊的作用。此外，東北地區不僅與相鄰的日韓有進一步深化經貿合作的基礎，而且與東盟成員國在產業結構上高度互補，合作空間巨大。東北的優勢產業與東盟的優勢產業可以相互補充促進。

開放與共享的RCEP，將為全球發展做出自己獨特的區域貢獻。在這個進程中，必然會面臨這樣那樣的挑戰以及重大問題需要深入研究、交流、對話。在這個進程中，智庫的作用至關重要。在此，我特別贊成并支持遲福林院長發起的RCEP智庫聯盟的倡議，我也相信，這個聯盟將在RCEP重大問題合作研究、交流對話、決策支持等方面發揮重要作用。同時，我們愿意積極參與到這個聯盟中，發揮包括東北振興研究院在內的各個智庫在推動RCEP進程的積極作用。

第二屆RCEP區域發展媒體智庫論壇由海南省委宣傳部、中國日報社、中國人民外交學會、中國（海南）改革發展研究院共同主辦，中國特色自由貿易港研究院承辦，旨在推動開放合作、發展共贏，共建全球最大自貿區，攜手開創RCEP經濟合作新篇章。