導(dǎo)讀：隨著中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨技術(shù)變革、綠色轉(zhuǎn)型和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)三大戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也遭遇大國(guó)博弈加劇、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和人口結(jié)構(gòu)變化三大挑戰(zhàn)。立足這一新發(fā)展階段，中國(guó)應(yīng)把政策重點(diǎn)放在提升創(chuàng)新能力、堅(jiān)持對(duì)外開放、擴(kuò)大內(nèi)需、處理好發(fā)展與安全的關(guān)系上。

隨著中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著三個(gè)較為突出的戰(zhàn)略機(jī)遇。

第一個(gè)機(jī)遇是以新技術(shù)為代表的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前我們面臨著以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字化進(jìn)程還在不斷深化，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等引領(lǐng)新一輪技術(shù)進(jìn)步，這些數(shù)字化的進(jìn)展，還會(huì)繼續(xù)催生新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。

第二個(gè)機(jī)遇是綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)宣布將會(huì)在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，全球占相當(dāng)高比重的經(jīng)濟(jì)體也都宣布了碳達(dá)峰的時(shí)間目標(biāo)，這會(huì)加速推進(jìn)全球低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)諸多綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，比如新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型將是一場(chǎng)全面系統(tǒng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，任何國(guó)家都要主動(dòng)去適應(yīng)和把握綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

圖片來源：新華社

第三個(gè)機(jī)遇是中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。過去40多年，中國(guó)經(jīng)歷了吃穿住用行等方面的消費(fèi)需求引領(lǐng)的供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。每一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)都帶來了供給側(cè)的相應(yīng)擴(kuò)張，所以今天中國(guó)變成了世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，有了世界上最長(zhǎng)的高速公路里程，這又帶動(dòng)了城市化以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從全球來看，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，也變成了吸引全球生產(chǎn)要素向中國(guó)匯聚的新的重大優(yōu)勢(shì)。

在看到戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的三個(gè)重大挑戰(zhàn)。

第一，大國(guó)博弈加劇。美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距正在快速縮小，美國(guó)為了維持它的超級(jí)大國(guó)霸權(quán)地位，朝野已經(jīng)形成了遏制中國(guó)發(fā)展的共識(shí)。美國(guó)有兩手，一手是遏制中國(guó)，讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面放慢速度，拉大中美差距。另一方面，美國(guó)通過多種政策手段，來促進(jìn)本國(guó)技術(shù)研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在圍堵和遏制中國(guó)方面，美國(guó)多方施策。例如，在一些重大技術(shù)上，提出了脫鉤或者“小院高墻”的戰(zhàn)略；在一些核心零部件上，采取了針對(duì)中國(guó)頭部企業(yè)的“卡脖子”打壓行為，使得中國(guó)頭部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行方面都面臨風(fēng)險(xiǎn)；在規(guī)則方面，美國(guó)拉攏盟友，通過推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)美有利的規(guī)則，試圖把中國(guó)邊緣化。

圖片來源：東方IC

第二，比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，將導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨兩頭受擠壓的挑戰(zhàn)。過去中國(guó)依靠豐富的勞動(dòng)力資源和成本優(yōu)勢(shì)迅速崛起，成為了國(guó)際上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口大國(guó)。現(xiàn)在有越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體，同樣走上了出口導(dǎo)向型發(fā)展道路，他們用更低成本的勞動(dòng)力來擠占中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。按照過去追趕型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，中國(guó)不可避免需要在資本和技術(shù)密集的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)上，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。在這些方面，中國(guó)企業(yè)面臨現(xiàn)有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的壓力。

第三，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化。過去中國(guó)在人口方面有數(shù)量紅利、成本紅利，而當(dāng)前中國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，勞動(dòng)總?cè)丝谝呀?jīng)跨過峰值，勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲。人口老齡化會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，人口結(jié)構(gòu)的變化使得未來中國(guó)可能只能依靠質(zhì)量紅利。

圖片來源：新華社

為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，黨中央提出：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)總要求下，有幾個(gè)方面需要特別重視。

第一個(gè)方面，政策要適應(yīng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，重視增強(qiáng)中國(guó)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型。

第二個(gè)方面，要堅(jiān)持對(duì)外開放，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。在擴(kuò)大開放中塑造良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

第三個(gè)方面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使城市化的速度和工業(yè)化速度相匹配。要落實(shí)“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四個(gè)方面，全面深化改革，關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

最后一個(gè)方面，就是要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，從更廣義來說要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定和安全的關(guān)系，防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資源能源供給的安全風(fēng)險(xiǎn)、糧食安全風(fēng)險(xiǎn)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。

總之，在新發(fā)展階段，需要把握好機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，抓住重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

* 本文英文版標(biāo)題為 "Three opportunities, three challenges"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗