原標題：接續(xù)推進從全面小康邁向共同富裕

【光明論壇】

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會，這是人類反貧困歷史上的一個奇跡。全面建成小康社會后，接續(xù)推進共同富裕，是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，也為全球反貧困理論和實踐貢獻了中國方案。我國的減貧方案不只是滿足社會弱勢群體的基本生活需求，還通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓、一戶一策等增強社會弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展的能力，真正把全面小康社會看成一個發(fā)展問題，而不是簡單的分配問題，以發(fā)展看待分配，是反貧困理論的最新進展。

全面建成小康社會為推進全體人民共同富裕、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會對扎實推進共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“十四五”時期全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。近日，《中共中央、國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，明確提出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。從頂層謀劃到國家戰(zhàn)略落地，標志著從全面小康邁向共同富裕的議程和實踐正式開展。在中國這樣的超大規(guī)模人口國家推動共同富裕，人類歷史上從未有過先例。中國推動共同富裕的行動路徑主要基于中國豐富的經(jīng)濟社會實踐及獨特的國家與社會關(guān)系。

共同富裕不是“均等富裕”，也不是“過大差距”。發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提，共享是共同富裕的核心要求，發(fā)展和共享的可持續(xù)是實現(xiàn)共同富裕的保證。相應地，我們需要通過高質(zhì)量發(fā)展讓人民生活豐裕、精神富足，通過制度建設(shè)讓人民擁有獲得財富和優(yōu)質(zhì)公共服務的公平權(quán)利，不僅讓社會最弱勢群體享受社會進步帶來的福祉，而且讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

當前，如何使各種發(fā)展要素和發(fā)展制度與共同富裕的目標相匹配，激勵所有發(fā)展主體朝著共同富裕目標邁進？這是一個亟待回答的重大問題。

推動共同富裕，在制度設(shè)計上要遵循不同主體激勵相容的原則。改革開放初期，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量的快速增長，鄧小平同志曾在多個場合多次提出要讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。事實證明，這樣的做法是非常有效的。中國在短期內(nèi)快速崛起，為今天推動共同富裕積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進共同富裕的進程，必然要求社會資源和機會重新配置，這要求共同富裕的制度設(shè)計要兼容各個政策調(diào)節(jié)主體的利益，以此才能形成推動共同富裕的強大社會共識。

共同富裕的制度設(shè)計要實現(xiàn)目標和手段的匹配。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的目標下，我們形成了以考核轄區(qū)為主導，促進地方政府為增長而競爭的發(fā)展模式，同時也造成地方保護主義、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務碎片化等問題，這些業(yè)已成為制約人民群眾共同富裕最迫切、最突出的問題。與此不同，共同富裕更加強調(diào)區(qū)域之間的合作，這要求在制度設(shè)計特別是考核與激勵體制上要克服傳統(tǒng)模式的慣性，改變以轄區(qū)間相對位次競爭為激勵的考核模式，從區(qū)域一體化、全國一盤棋的視角下設(shè)計政策工具。

對于浙江而言，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中，需要在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域先行示范。中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是浙江的光榮，也是浙江的重大責任。相應地，為擔當者擔當，讓履職者盡責，迫切需要建立健全推進改革的“元制度”，以制度供給激勵深化改革。

浙江在探索建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過程中，還需有意識地立足浙江、著眼全國，將推動東西部共同富裕列入浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)議程。這要求浙江既能夠有限度地推動東西部“先富帶后富”，又不斷驗證推動共同富裕體制機制和政策體系的普遍性、可復制和推廣性，從而在浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中，同步為推進全國人民共同富裕作出貢獻。

（作者：郁建興，系浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長）

（郁建興）